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广州市文化广电新闻出版局对广州市政协十三届一次会议第4040号提案的答复

来源:作者:发布时间:2017-11-03
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尊敬的颜晖委员:

  您在广州市政协十三届一次会议上提出的《支持我市北部山区公共图书馆(室)建设打好“扶贫扶智”的文化扶贫攻坚战的建议》(第4040号)收悉。感谢您对我市北部山区公共图书馆(室)建设的关心和支持。现综合市委宣传部、市民政局等会办单位的意见,将第4040号重点提案办理情况答复如下。

  一、提案办理情况

  (一)制定工作方案

  市文广新局按照市政府对重点提案办理工作有关要求,经征求会办单位意见,制定了《广州市政协第十三届一次会议第4040号重点提案办理工作方案》(下称《方案》)。《方案》中建立了由咏虹常委任组长、李瑾副主席任副组长,市文广新局陆志强局长、市委宣传部朱小燚副部长、市民政局韦锦坚副局长为主要成员的

  重点提案工作小组。《方案》中明确了工作目标,即以办理提案为契机,努力创新思路、科学筹划、加大投入、多措并举,力求全面提升我市北部山区公共图书馆(室)建设。争取在2018年年底前,完成对我市北部山区8个(花都区1个,从化区4个,增城区3个)街镇的公共图书馆(室)进行建设、改造;对行政村(社区)图书室,依据实际状况,充分发挥市、区馆的辐射作用,建设通借通还服务系统。

  (二)开展实地调研

  为办好提案,必须切实了解我市北部山区镇级公共图书馆(室)整体建设现状。依据《方案》,先后组织了2次实地调研:5月底6月初,由市文广新局刘宛子巡视员带队,会同提案人市政协颜晖委员、市委宣传部、广州图书馆相关人员,对北部8个山区镇(从化区的吕田、良口、温泉、鳌头4镇,增城区的小楼、派潭、正果3镇,花都区的梯面镇。下简称“三区8镇”)、11个村图书室建设情况进行了实地调研,并形成了《北部山区镇图书馆(室)建设情况调研报告》。7月21日,市委宣传部朱小燚副部长受咏虹常委委托,会同市文广新局刘宛子巡视员一行,对从化区吕田镇、良口镇图书馆进行了再次调研。调研结束后,朱小燚副部长在良口镇会议室听取了从化区各镇图书馆建设情况汇报,并对“三区8镇”图书馆(室)建设标准要求、责任界定作了重要指示。

  二、北部山区镇图书馆(室)建设现状

  经调研发现,北部山区8个镇目前都建有或正在规划建设镇一级的图书馆或图书室,但总体水平欠佳,在场地、装修、藏书、设备、服务、人员、信息化等多个方面均严重滞后于全市平均水平,与《广州市公共图书馆条例》(下简称《条例》)和《广州市“图书馆之城”建设规划(2015—2020)》(下简称《规划》)设定的街镇图书馆相关标准对比,还存在相当大的差距(如下表)。

  广州市北部山区8镇图书馆基本情况与《条例》和《规划》规定标准对比表

人口

(万人)

镇图书馆专职人员(人)

镇图书馆建筑面积(平方米)

镇图书馆馆藏量(万册)

人均藏量

(册/人)

开放时间是否达标(40小时)

是否实现通借通还

是否设有电子阅览室

是否设有少儿阅览室

现状

差距值

现状

与《规划》规定差距

现状

与《规划》规定差距

现状

与《规划》规定差距

从化区

鳌头镇

15.28

0

3

300

700

2

1

0.13

0.87

温泉镇

7.90

0

3

200

300

1

0.5

0.13

0.87

良口镇

4.14

1

2

780

0

2

0

0.48

0.52

吕田镇

3.14

0

3

500

0

3.4

0

1.08

0

增城区

小楼镇

4.8

0

3

——

——

——

——

——

——

——

——

——

派潭镇

8.05

0

3

500

0

——

——

——

——

——

——

——

正果镇

5.45

0

3

500

0

——

——

——

——

——

——

——

花都区

梯面镇

1.10

0

3

200

300

2

0

1.82

0

  从化区的鳌头镇、温泉镇图书馆均与镇工会的职工书屋合用,设施和藏书陈旧,阅览空间狭小,装修布局不适合现代审美观,管理人员由文化站工作人员兼任,正常开放难以保障,服务效能不高,均需搬迁改造。吕田镇图书馆面积约500平方米,存在的主要问题有:一是设置在政务服务中心的4楼,不方便群众使用;二是尚未聘请专职管理人员。良口镇图书馆面积约780平方米,设有1名专职管理人员,可以做到日常正常开放,为从化区4个镇中基础条件和开放服务最好的一个。该镇目前计划对图书馆进行升级改造,增设少儿活动室和电子阅览室,并作为区图书馆的分馆。

  增城区派潭镇计划将2015年扶贫建成的镇文史馆改造为镇图书馆,该建筑距离派潭广场和镇政府250米左右,位于派潭镇中心,为带院落的独立建筑,方便群众使用,改造后的馆舍建筑面积将超过500平方米。正果镇现已将正果镇九峰山旧敬老院改造为镇图书馆,面积达500平方米以上,目前已完成大楼主体建设。派潭镇、正果镇当前正在落实对新馆的场馆格局布置和设施设备购置等开馆前的准备工作。小楼镇拟在原规划的何仙姑旅游文化服务中心上加盖两层作为镇图书馆,已办理立项手续,待项目资金评审后开工建设。

  花都区梯面镇图书馆系区图书馆的分馆,位于镇文体中心一楼,建筑面积200平方米,藏书尚可,但阅览空间狭小,设施设备残旧不齐,阅读环境较差。需在原址基础上扩大阅读空间等升级改造建设。

  三、明确建设目标及责任要求

  (一)建设目标

  实现场地达标。图书馆选址应在居民集中、交通方便的镇中心,非独立建筑的应设置在首层或二层;鳌头镇图书馆面积要达到1000平方米(其中阅览室面积不少于500平方米),其余7个镇的图书馆面积要达到500平方米(其中阅览室面积不少于300平方米);配备自助借还机、安全门、视频监控、电脑、书架、桌椅、沙发等基本设施设备;内部布局合理,功能完善(需设有专门的少儿阅览空间),装修设计符合现代审美观。

  落实藏书达标。鳌头镇图书馆藏书要达到3万册以上、报刊不少于200种;其余7个镇的图书馆藏书,要不少于1.5万册、报刊不少于100种。8个镇图书馆全部纳入全市图书通借通还服务网络,作为所在区图书馆的分馆,由区图书馆负责其图书资源的购买、编目、配送、日常更新。

  确保服务达标。8个镇图书馆每馆需配备3名专职管理人员,管理人员需具备相应的业务知识,由区图书馆负责培训上岗。每个馆的每周开放时间不得少于40小时,周末至少开放1天。在区图书馆的指导下,每月至少开展一次读书活动。

  (二)责任界定

  镇一级的工作职责:负责镇图书馆场地的选址、立项、建设或改造;负责图书馆的日常管理;负责将图书馆纳入镇统一安保系统,落实日常安全检查。

  区一级的工作职责:负责将镇图书馆纳入全市图书通借通还服务网络;负责分馆图书资源的配送;负责分馆工作人员的业务培训;负责对分馆的业务指导和绩效评估。

  市一级的工作职责:依据各镇图书馆实际情况及需求,给予一次性经费补助;2020年前对8个山区镇的文化建设特别是图书馆建设,在政策、人才、经费等方面继续给予倾斜;广州图书馆作为全市的中心馆,在人员培训、业务开展等方面对8个山区镇馆予以经常性指导。

  (三)开放时间

  分馆场馆属原址升级改造项目的,2017年年底前实现正常开放;分馆场馆属搬迁或新建项目的,2018年年底前实现正常开放。

  四、落实市级补助经费

  (一)补助经费额度及分配

  贯彻咏虹常委倡导的“把好事办好”的工作要求,在实地调研和各区街镇经费测算基础上,针对“三区8镇”图书馆建设实际(涉及升级改造建设项目的有良口、吕田、鳌头、温泉、派潭、正果、梯面7镇;小楼镇图书馆已完成选址立项工作,等待开工新建),市财政给予8镇图书馆一次性经费补助,合计430万元(具体分配如下表)。

投资计划

(万元)

补助计划

(万元)

良口镇

100

20

吕田镇

150

40

鳌头镇

200

90

温泉镇

300

90

小楼镇

140

90

派潭镇

70

40

正果镇

120.32

20

梯面镇

20.83

40

合计

1101.15

430

  注:市文广新局于2017年上半年已补助良口镇图书馆、正果镇图书馆各20万元。

  (二)补助经费承担及到位时限

  鉴于我市北部山区经济状况实际,市财政对上述8镇图书馆的升级改造及新建项目给予的一次性经费补助,由我局牵头落实,并于2017年12月底前将一次性补助经费430万元落实到位。我局将立足职责,会同区的有关部门,进一步加强对北部山区8个镇图书馆建设的指导,督促各镇落实建设力度,确保8个图书馆如期对公众开放。

  再次感谢您对广州市北部山区图书馆建设的关心和支持!

  专此答复。

 

  广州市文化广电新闻出版局

  2017年8月29日

 

  (联系人:姚雪菲 李文胜,联系电话:28337044 28337042)

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