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广州市文化广电新闻出版局对广州市政协十三届一次会议第4038号提案的答复

来源:作者:发布时间:2017-07-11
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颜盛繁委员:

  您好!您在市政协十三届一次会议上提出的《关于广州民办博物馆发展现状及对策》的提案(第4038号)收悉。感谢您对我市博物馆工作的关注和支持!您在提案中提出的扶持我市非国有博物馆事业发展的建议,契合我市推动非国有博物馆事业发展的实际。经认真研究,综合市财政局,市旅游局,市教育局,市民政局,市人力资源和社会保障局等单位的意见,现答复如下:

  一、推进《广州市博物馆规定》立法工作,为我市博物馆事业发展提供法律支撑

  国务院颁布的《博物馆条例》从博物馆的定义、性质、宗旨、财税扶持政策、管理监督等方面,不区分国有和非国有博物馆,体现了国家在性质、职能、责任、权益等方面公平对待国有和非国有博物馆的原则。为贯彻落实《博物馆条例》,促进我市博物馆事业健康发展,根据市人大、市政府的部署,我局于2015年启动了《广州市博物馆规定》(以下简称为“规定”)的立法工作。我局以立法为契机,对全市博物馆进行了深入摸查,基本掌握全市各类博物馆的发展状况及亟待解决的问题。同时,我局赴上海、成都、武汉等多个城市实地调研扶持非国有博物馆发展以及博物馆管理、运营等方面的成功经验,为立法工作提供了有益的思路和参考。我局通过博物馆立法探索建立适应新形势非国有博物馆事业发展的机制,完善博物馆监管机制,在“规定”中明确各级政府及职能部门的相关职责,争取在经费、建设规划、用地、场馆、税收减免等方面为非国有博物馆事业发展提供支持,加大对非国有博物馆的扶持力度,推动国有和非国有博物馆享受同等待遇,促进非国有博物馆事业的发展。目前《广州市博物馆规定》已通过了市人大的第二次审议,有望今年颁布实施。

  二、多措并举,加大扶持力度

  广州地区现有博物馆61家,其中登记备案的非国有博物馆11家,占全市博物馆数量的18%,非国有博物馆已成为我市博物馆体系的重要组成部分,对于我市博物馆事业向多元化发展具有重要意义。由于我市的非国有博物馆的目前尚处于起步阶段,在许多方面需要专业的力量进行指导和支持,我局主要是采取国有博物馆与非国有博物馆建立对口业务支援、组织专业培训,邀请参加博物馆行业内宣传、业务交流活动等间接投入的方式,从业务层面给予非国有博物馆扶持,推动非国有博物馆的专业能力和公共服务水平提升,规范其发展路径,促进其事业发展。

  市教育局专门成立了广州市中小学校外教育协会,进一步促进校外教育交流合作、资源共享、优势互补。非国有博物馆只要坚持公益性原则,符合该协会团体会员的相关条件,均可加入该协会。

  市旅游局将在体验旅游、研学旅行和传统文化休闲旅游等特色线路中,把非国有博物馆列为重要旅游景区(点)加以宣传推介,支持非国有博物馆发展。《广州市旅游业发展第十三个五年规划》提出:“鼓励社会资本参与旅游发展。适当放宽旅游业投资的准入条件,鼓励社会资本采取特许经营、公建民营、民办公助等方式,投资建设旅游、文化设施,逐步扩大政府购买服务范围社会资本投资的旅游、文化项目,符合条件的可享受税费优惠政策及财政补贴政策。”

  市民政局出台了《广州市福利彩票公益金扶持社会组织发展资金管理办法 》, 对符合扶持范围的社会组织予以资助,支持包括非国有博物馆在内的社会组织在繁荣科学文化、扩大就业渠道等方面发挥作用,满足人民群众多样化服务需求。积极推动政府职能转移,修订完善了《广州市具备承接政府转移职能和购买服务资质的社会组织目录管理试行加去》(穗民规字〔2017〕2 号),对拓展包括非国有博物馆在内的社会组织的发展空间提供更有力的保障。

  市人社局为方便非国有单位的专业技术人员申报评审职称,该局在保留原有申报渠道的基础上,增设了职称业务直接申报点,直接面向非国有单位和专业技术人员受理申报职称业务,得到广大非公单位和专业技人员的普遍好评。目前,我市设有广州市文物博物馆员资格评委员会,受理包含非国有博物馆在内的文物博物专业技术人员职称申报评审。因此,非国有博物馆专业技术人员职称申报的路径是畅通的,享有与国有博物馆一视同仁的职称政策。

  三、下一步工作思路

  (一)推动《广州市博物馆规定》出台,落实扶持政策。该“规定”颁布施行后,我局将会同相关部门逐步出台相关配套政策,落实扶持措施,特别是与市财政部门一起制定资金扶持办法,加大对非国有博物馆资金的扶持,以鼓励和引导社会力量参与博物馆建设,推动我市博物馆事业可持续健康发展,丰富我市博物馆的类别,为社会提供更多优质文化资源,不断满足群众精神文化生活的需求。

  (二)加强业务支援,为培养专业人员提供条件。继续拓宽培训的渠道,组织开展博物馆各类专业培训,为非国有博物馆工作人员创造学习、培训的机会,协助其开展人才培养。加大国有博物馆对非国有博物馆业务支援,按照非国有博物馆的实际需要,提供业务支援,加强国有博物馆和非国有博物馆交流与合作。我局拟向上级文化和文物行政部门争取课题项目,交由有研究能力的非国有博物馆承担课题研究工作,推动非国有博物馆研究水平的提升。

  (三)加大宣传力度,增强非国有博物馆的影响力。邀请各非国有博物馆参加行业内活动,借助行业宣传优势打响非国有博物馆的品牌,扩大其社会影响力。

  (四)鼓励非国有博物馆的从业人员参与文博职称评定。市人社局将进一步做好非有单位专业技术人员的职称申报工作,促进包括非国有博物馆专业人才在内的广大专业技术人才队伍建设。

  衷心感谢您对我市文化工作的关心和支持!

 

  广州市文化广电新闻出版局

  2017年6月9日

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